“上海文創(chuàng)50條”-----上海加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
[ 發(fā)布時(shí)間:2017-12-21 12:48:22 | 作者: | 來源:解放日?qǐng)?bào) ]
| 全力打造“上海文化”品牌新高地孫佳音 |
近日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱上海文創(chuàng)“50條”）引發(fā)熱議，從主管單位到各級(jí)政府機(jī)關(guān)，從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)到行業(yè)龍頭企業(yè)，從國(guó)有文化事業(yè)單位到民營(yíng)高科技公司，都形成了強(qiáng)烈共識(shí)——文化是城市建設(shè)的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和軟實(shí)力的核心要素。他們分享了各自文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合上海文創(chuàng)“50條”政策措施，提出了對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃和展望。 企業(yè)發(fā)力 從一家土生土長(zhǎng)的張江創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，閱文集團(tuán)聯(lián)席首席執(zhí)行官吳文輝用企業(yè)發(fā)展的數(shù)字描述網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大潛力——讀者對(duì)正版網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的支付意愿在大幅提升，去年閱文集團(tuán)總營(yíng)收增長(zhǎng)59.1%，達(dá)到26億元。今年上半年，集團(tuán)營(yíng)收同比增長(zhǎng)92.5%，達(dá)到19億元。 閱文集團(tuán)扎根網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，搭建了起點(diǎn)中文網(wǎng)、QQ閱讀等閱讀平臺(tái)和文學(xué)IP培育平臺(tái)，旗下匯聚了600多萬名作家，他們的作品頻頻登上網(wǎng)絡(luò)文學(xué)排行榜。僅去年，集團(tuán)就向作者發(fā)放稿酬近10億元。在閱文的培育下，優(yōu)秀作品迸發(fā)出旺盛的生命力，平臺(tái)已出現(xiàn)突破十億元票房的改編電影?！吧虾Ｊ且黄膭?chuàng)沃土，上海文創(chuàng)‘50條’正如一場(chǎng)及時(shí)雨，文創(chuàng)行業(yè)將如雨后春筍，實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展?！眳俏妮x說。 上海廣播電視臺(tái)、上海文化廣播影視集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱SMG）通過三年努力，使東方衛(wèi)視收視排名從全國(guó)第七升至第二，實(shí)現(xiàn)了收視率翻番、廣告翻番的優(yōu)異成績(jī)，被國(guó)家新聞出版廣電總局評(píng)為2017年最具影響力的頻道，涌現(xiàn)出了一大批SMG原創(chuàng)、上海風(fēng)格、中國(guó)特色的優(yōu)秀作品和媒體產(chǎn)品。接下來SMG將在堅(jiān)持“內(nèi)容為王”的前提下，緊跟主流文化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和技術(shù)風(fēng)潮，探索推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。 園區(qū)聚力 張江文創(chuàng)園區(qū)是全國(guó)首家國(guó)家數(shù)字出版基地，包括閱文集團(tuán)在內(nèi)，盛大游戲、喜馬拉雅FM等平臺(tái)企業(yè)在這里成長(zhǎng)壯大，園區(qū)還孵化出亮風(fēng)臺(tái)、精靈天下、眾人科技等一批成長(zhǎng)性企業(yè)。張江文化控股有限公司總經(jīng)理韓露坦言，園區(qū)發(fā)展的秘訣來自定位的轉(zhuǎn)型——從園區(qū)管理機(jī)構(gòu)變身文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)商。 據(jù)介紹，張江文創(chuàng)園區(qū)改變“朝南坐”觀念，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。園區(qū)主動(dòng)跟蹤文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，集聚眾創(chuàng)空間等各類資源，一批專精特創(chuàng)業(yè)企業(yè)破殼而出。正得益于強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，截至去年底，園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到1378億元，預(yù)計(jì)今年仍將保持20%左右的增長(zhǎng)。 從房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)意空間服務(wù)商的上?？品客顿Y有限公司目前已在全市建立了16個(gè)園區(qū)，擁有產(chǎn)業(yè)孵化器共20個(gè)，已建設(shè)運(yùn)營(yíng)的孵化器面積達(dá)2萬平方米，有300多個(gè)在孵化項(xiàng)目。借助上海文創(chuàng)“50條”的發(fā)布契機(jī)，科房園區(qū)將著力發(fā)展3D打印和創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、VR、AR和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、智能制造和文化裝備產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等四類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，使更多優(yōu)秀的中小企業(yè)脫穎而出，為上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 政府助力 文化是徐匯的獨(dú)特氣質(zhì)和亮麗名片。徐匯區(qū)委書記鮑炳章說：“文化是城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)城區(qū)文化活力的有效抓手?！毙靺R加快集聚內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化科技深度融合，發(fā)揮徐匯科技創(chuàng)新和人工智能發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，VR技術(shù)、二次元、網(wǎng)絡(luò)劇等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。徐匯還探索文化金融合作發(fā)展，設(shè)立了“文化發(fā)展專項(xiàng)資金”，扶持文創(chuàng)項(xiàng)目超過180個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資超過15億元，企鵝影視、米哈游、夢(mèng)響強(qiáng)音等創(chuàng)新型企業(yè)快速增長(zhǎng)。 市文廣局局長(zhǎng)于秀芬分享了上海去年在電影、演藝、藝術(shù)品、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等五大產(chǎn)業(yè)取得的累累碩果。她表示，接下來文廣局將著力構(gòu)建四維服務(wù)體系，即構(gòu)建培育市場(chǎng)主體服務(wù)體系、親商服務(wù)平臺(tái)體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)體系以及深化“放管服”改革服務(wù)體系，更好發(fā)揮政府作用，明確路徑、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞企業(yè)需求，提供精準(zhǔn)化、具體化服務(wù)，“在新的起點(diǎn)上把上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向縱深”。本報(bào)記者?孫佳音 |
上海國(guó)際電影電視節(jié)、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海時(shí)裝周……聚集了全球文娛、體育方面頂級(jí)賽事的上海天然蘊(yùn)含著文創(chuàng)的基因。未來，上海將建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心、打造亞洲演藝之都、建設(shè)全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心，到2035年，上海將全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。
近日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(下稱“文創(chuàng)50條”)，成為上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！拔膭?chuàng)50條”提出，未來五年，上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15％左右，基本建成現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；到2030年，占比達(dá)到18％左右，基本建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；到2035年，全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。
確定8大文創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)
“文創(chuàng)50條”提出從8個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造“文創(chuàng)上?！保ńㄔO(shè)全球影視創(chuàng)制中心、打造亞洲演藝之都、建設(shè)全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心、鞏固國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化龍頭地位、深化國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地建設(shè)、構(gòu)建出版產(chǎn)業(yè)新格局、構(gòu)建國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心和加快實(shí)施文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局。
12月15日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)翁鐵慧介紹說，選擇這8個(gè)領(lǐng)域主要基于上海自身發(fā)展的基礎(chǔ)和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出10433億元，占全市生產(chǎn)總值的比重已超過12%;產(chǎn)業(yè)增加值3395億元、同比增長(zhǎng)8.2%。此外，上海電影票房位于全國(guó)城市第一，上海國(guó)際電影電視節(jié)已成為亞太地區(qū)極具影響力的重大影視文化活動(dòng)。上海動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)總值位列全國(guó)第一、占全國(guó)總量一半。
同時(shí)，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、輻射性、帶動(dòng)性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，又能為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”服務(wù)。
翁鐵慧介紹，選擇創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，就是考慮其涵蓋的工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等方面，對(duì)于上海市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有重大輻射帶動(dòng)作用，是提升其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要支撐點(diǎn)。
“文創(chuàng)50條”中也強(qiáng)調(diào)，做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)“大工業(yè)設(shè)計(jì)”理念。大力推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)發(fā)展，重點(diǎn)布局環(huán)同濟(jì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意集聚區(qū)、8號(hào)橋等園區(qū)。提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
同濟(jì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)婁永琪說，大工業(yè)設(shè)計(jì)其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，它涵蓋的范圍從只關(guān)注工業(yè)產(chǎn)品到關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。以環(huán)同濟(jì)工業(yè)圈為例，目前年產(chǎn)值達(dá)到370億元，靠設(shè)計(jì)服務(wù)為主。接下來，環(huán)同濟(jì)工業(yè)圈將依靠設(shè)計(jì)帶動(dòng)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)，而設(shè)計(jì)在新的經(jīng)濟(jì)里面貢獻(xiàn)率可以達(dá)到三分之一。未來，環(huán)同濟(jì)工業(yè)圈的產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)從300億元到千億元的跨越，而設(shè)計(jì)帶來的生活方式變革將產(chǎn)生千億級(jí)、萬億級(jí)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
為文創(chuàng)企業(yè)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)
翁鐵慧在發(fā)布會(huì)上談到，在此次“文創(chuàng)50條”產(chǎn)業(yè)政策制定中，特別強(qiáng)調(diào)政策可操作、目標(biāo)能落地，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，分別提出針對(duì)性解決辦法。
翁鐵慧介紹，針對(duì)企業(yè)普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題，比如在用地方面，本次“文創(chuàng)50條”明確提出，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系以及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵(lì)存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。
上海市規(guī)劃國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)岑福康在答記者問時(shí)進(jìn)一步解釋了如何從土地方面支持文創(chuàng)企業(yè)，“一方面我們支持原權(quán)利人利用存量房屋和土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，另一方面，也支持各類市場(chǎng)主體和原權(quán)利人合作，興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，明確可以利用工業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，土地用途和使用權(quán)人可不變更。”同時(shí)，在供地方式和用地成本方面給予文創(chuàng)企業(yè)支持。
針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易便利化中遇到的“堵點(diǎn)”問題，如在藝術(shù)品交易領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的問題，上海將探索試點(diǎn)延長(zhǎng)藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)口貨物通關(guān)單證有效期相關(guān)政策，聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅倉(cāng)儲(chǔ)”功能，提高藝術(shù)品通關(guān)、展示、交易的便利化水平。
針對(duì)制約不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)跨越式發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題，如在文化裝備領(lǐng)域中遇到的問題，上海確定將設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)納入“上海首臺(tái)套政策”支持范圍，并支持將符合條件的文化裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，進(jìn)行政府采購(gòu)。
加大對(duì)文創(chuàng)中小企業(yè)扶植力度
發(fā)展文化創(chuàng)意需要激發(fā)各類企業(yè)的動(dòng)力，文創(chuàng)中小企業(yè)就是其中最有活力的部分。
翁鐵慧介紹，“文創(chuàng)50條”在編制過程中，“注重以市場(chǎng)化指標(biāo)為導(dǎo)向，著力轉(zhuǎn)變重‘國(guó)’輕‘民’觀念，努力聽取企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)的呼聲與訴求;著力轉(zhuǎn)變‘不敢扶小、不敢扶初’的態(tài)度，將扶持重點(diǎn)從后期向初創(chuàng)階段前移，努力使政策真正能滿足企業(yè)需求，真正鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?！?/span>
“文創(chuàng)50條”中也明確開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前150%加計(jì)扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按175%加計(jì)扣除等。
在發(fā)布會(huì)上，翁鐵慧強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”中小文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，做厚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“高原”基礎(chǔ)。其中，對(duì)符合條件的小微文創(chuàng)企業(yè)，將落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。同時(shí)，著力在“高原上建高峰”，重點(diǎn)培育高能級(jí)的文創(chuàng)旗艦企業(yè)、有企業(yè)家精神的領(lǐng)軍人物和有國(guó)際影響力的文創(chuàng)大師。
“文創(chuàng)50條”中的第39條明確提出提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該下放的審批堅(jiān)決下放，堅(jiān)決取消不必要的審批、辦證規(guī)定，便利企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)。
翁鐵慧也強(qiáng)調(diào)，“上海將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，主動(dòng)跨前、千方百計(jì)為企業(yè)提供良好服務(wù)。同時(shí)，還將不斷研究文創(chuàng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，使政府支持扶植新業(yè)態(tài)發(fā)展的有關(guān)政策更貼肉?！?/span>
打造良好文創(chuàng)生態(tài)環(huán)境
打造良好的文化創(chuàng)意生態(tài)環(huán)境是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵?！拔膭?chuàng)50條”從增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、加強(qiáng)人才保障力度、健全服務(wù)保障體系三個(gè)方面營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
在環(huán)境建設(shè)方面，翁鐵慧提出，推進(jìn)“放管服”改革，重點(diǎn)抓文化企業(yè)的金融環(huán)境建設(shè)。將重點(diǎn)打造總規(guī)模50億元的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金和總規(guī)模100億元的眾源母基金。同時(shí)，抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善版權(quán)綜合服務(wù)體系及影視作品等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。抓園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃對(duì)已命名的128個(gè)上海文化創(chuàng)意園區(qū)進(jìn)行重新梳理，為文創(chuàng)企業(yè)集聚搭建平臺(tái)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的難題?！拔膭?chuàng)50條”中的第40條也要求，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制，積極發(fā)揮上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)帶來的損失約114億元，是當(dāng)年正版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場(chǎng)收入的兩倍不止，盜版、抄襲等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為極大地打擊了創(chuàng)作的積極性，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。閱文集團(tuán)聯(lián)席首席執(zhí)行官吳文輝告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“目前，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨侵權(quán)成本更低、傳播渠道更多、盜版速度更快，侵權(quán)模式復(fù)雜、維權(quán)成本高、維權(quán)周期長(zhǎng)的問題?！膭?chuàng)50條’強(qiáng)調(diào)從法律層面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，成為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)‘正版化’的又一重大利好舉措。”
在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面，翁鐵慧稱，對(duì)青年人才，把解決“海漂”文化人才安居問題擺在突出位置，加大人才公寓、公租房保障力度;探索文創(chuàng)人才享受居住證積分加分等政策，鼓勵(lì)青年人才扎根上海。探索將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)納入非上海生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄。
上海市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)余成斌提到，上海首席技師千人計(jì)劃、技能大師工作室項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目專門為文化創(chuàng)意領(lǐng)域優(yōu)秀高技能人才開辟了申報(bào)、評(píng)審和資助渠道。
